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关于印发《九寨沟县进一步加强义务教育阶段控辍保学工作实施方案》的通知

【编辑日期:2018-09-26】 【来源:】 【关闭】

各乡(镇)人民政府,县级各部门:

《九寨沟县进一步加强义务教育阶段控辍保学工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

          九寨沟县人民政府办公室

          2018926


九寨沟县进一步加强义务教育阶段

控辍保学工作实施方案

 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔201772号)和《四川省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(川办发〔20183号)要求,全面推进九寨沟县义务教育均衡发展,继续巩固提高义务教育普及水平,确保适龄儿童少年按时接受并完成九年义务教育,结合我县实际,特制定如下实施方案。

    一、加强组织领导,落实控辍保学工作责任

义务教育由县人民政府负主体责任,县、乡(镇)两级人民政府是实施义务教育的主体,涉及到县级各部门甚至全社会。各乡(镇)、各部门要各司其职,主动承担起控辍保学工作任务。

(一)全面落实由县长、乡(镇)长、村长、校长、家长共同负责的控辍保学五长制

(二)建立县、乡(镇)、村(社区)、校各级控辍保学领导小组,全力助推控辍保学工作。

(三)抽调精干力量,建立一支相对稳定、数量足够、业务熟悉、素质过硬的控辍保学队伍。

(四)各乡(镇)、村(社区)要加强所辖学校周边环境治理,确保学校财产安全和教学秩序。

(五)强化督导,加大督查、督办工作力度,一级抓一级,层层抓落实,确保控辍保学工作取得实效。

1.各乡(镇)负责辖区内控辍保学工作,强化责任,加大《中华人民共和国义务教育法》《四川省<中华人民共和国义务教育法>实施办法》及《阿坝州教育条例》等法律法规宣传力度,增强群众依法送子女入学法律意识;建立完善义务教育阶段适龄儿童少年数据库及建档立卡贫困家庭学生数据库;组织和督促辖区内义务教育适龄儿童少年入学、复学,坚决杜绝义务教育阶段辍学现象发生。

2.各村(居)委会要加强义务教育阶段适龄儿童少年和建档立卡贫困家庭学生摸排;注重发挥村规民约作用,加强家长教育引导,督促家长做好义务教育适龄儿童少年入学、复学工作。

3.教育局要根据《中华人民共和国义务教育法》,确定县域内统一入学年龄,督促指导各中心小学校落实控辍保学责任、提高教育教学质量;建立健全义务教育阶段学生和建档立卡贫困家庭学生数据库,建立完善控辍保学动态监测机制;负责落实义务教育学生入学、复学、保学基本制度,完善工作机制,加强监督指导;牵头制定学生入学、控辍保学工作目标,指导各乡(镇)组织实施;定期收集、通报义务教育阶段学校学生就学情况,并及时向县人民政府汇报;将控辍保学作为教育工作的重要任务,纳入学校年度目标考核。

4.民政局负责对建档立卡贫团家庭等特殊困难群体实施必要救助,及时解决贫困学生就学困难和问题。

5.县司法局要推动落实谁执法谁普法责任制,做好入学、复学、保学法治宣传教育,为未成年人及时提供法律援助,支持县教育部门和学校开展有关法律法规宣传教育工作。

6.县财政局要依法保障义务教育经费,及时足额拨付到位。县人社局负责加大违法招用未成年人单位或个人的查处力度,情节严重的,协调县工质食药部门依法吊销营业执照,并追究相关责任。

7.县公安局、文体广新局负责加强文化市场管理和校园周边环境综合治理,禁止学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所,禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生;对各类经营场所进行全面清理,及时查处招录童工违法行为;依法对义务教育阶段学生的家长进行法治宣传教育。

8.卫计局要按照《学校卫生工作条例》,加强学校卫生督查以及卫生知识宣传教育,强化常见病、传染病防治;对残疾失能儿童少年进行医学鉴定。

9.县工质食药监局要根据《食品卫生法》规定,加强学校食品安全监督管理。

10.县残要依法为残疾儿童少年办理残疾证等相关证明,并减免相关费用。

11.群团党组负责组织开展志愿服务活动,促进少年儿童品行培养,加强家庭教育指导,优化少年儿童成长氛围;积极组织实施关爱少年儿童成长结对帮扶工作。

12.各中小学校要严格实行学生学籍信息化管理,规范学籍和变动手续,协助乡(镇)人民政府建立完善数据库;健全失学、辍学学生报告机制,主动与乡(镇)人民政府、村(居)委会对接在校流失学生信息;加强家校联系,发现学生逃学旷课、辍学、存在监护缺失或不良行为隐患的,及时与其父母或其他法定监护人取得联系,提醒、督促家长或其他法定监护人履行责任;加强学校常规管理,深化教育改革,努力提高教育教学质量,增强学校对学生的吸引力。

13.母或其他法定监护人要严格履行法定义务,依法送适龄儿童少年按时入学,完成义务教育;加强对有辍学苗头或辍学子女教育引导;对因客观原因不能入学的儿童少年,要及时向所在乡(镇)人民政府书面申请延缓入学或免于入学。

二、健全工作机制,推进控辍保学工作实施

(一)建立定期调查登记机制。每年秋季开学前后,由各乡(镇)牵头,会同县教育、公安等部门逐户开展排查,全面摸清适龄儿童少年(包括本地户籍和常住但未取得户籍)底数和入学情况。重点调查并标注外出适龄儿童少年、农村留守儿童、孤儿、重病重残儿童、特困供养儿童、贫困家庭儿童、未取得户籍儿童等,确保不漏一户、不漏一人,建立县、乡(镇)、村、校4本适龄儿童少年台账。对已举家外出打工或搬迁,但户籍仍保留在原乡(镇)的家庭,由各乡(镇)建立专门台账,实行动态管理。

(二)建立联控联保工作机制。每年3月,专题研究部署年度义务教育学校招生入学和控辍保学工作,协调解决重点难点问题。各乡(镇)和县教育、司法等部门要深入开展《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规宣传,形成控辍保学良好氛围。4月,各乡(镇)组织力量,以辖区户籍人口为依据,全面排查区域内适龄儿童少年入学、失学、辍学情况,4月底前,将区域内本年度秋季入学和复学人数、资助需求等情况报县教育部门汇总。5月,县教育部门根据各中小学校秋季入学、复学、保学工作需求,统筹配置区域内义务教育资源,制定招生入学、复学、保学工作计划,督促各乡(镇)、县级相关部门组织实施。6月至8月,在反复核查基础上,由各乡(镇)联合县教育部门,向适龄儿童少年的父母或其他法定监护人发放统一印制的义务教育入学(复学)通知书。

(三)完善行政督促复学机制。各中小学校要建立完善辍学学生劝返复学登记与书面报告制,加强家校联系,积极配合各乡(镇)、县级相关部门做好辍学学生劝返复学工作。学校一经发现学生辍学,应立即开展劝返复学工作,劝返无效应向当地乡(镇)人民政府、县教育部门报告,非本地户籍的同时要向学生户籍所在地辖区乡(镇)人民政府或县教育部门报告。各中小学校要加强宣传教育,落实好家长责任,督促适龄儿童少年父母或其他法定监护人依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育,无正当理由未送适龄儿童少年入学或造成辍学的,由当地乡(镇)人民政府或县教育部门给予批评教育,责令限期整改,逾期不改的,由县司法部门督促适龄儿童少年父母或其他法定监护人送适龄儿童少年入学或保证辍学学生复学,情节严重或构成犯罪的,依法追究相关法律责任。

(四)建立控辍保学动态监测机制。县教育部门和各中小学校要依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制,及时注册在校生学籍,核清标注学生去向,规范学籍异动手续,建立学籍异动台账,做好跟踪和建档工作,确保学籍系统信息与学校学生实际一致,严禁虚报、瞒报,杜绝错报、缓报。加强学生辍学情况监测,把农村、贫困地区和流动人口相对集中地区作为重点监测区,把初中阶段作为重点监测学段,把流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童少年与服刑人员未成年子女作为重点监测群体。严禁高中阶段学校在学生未完成初中学业水平考试前招录新生,严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读。县教育部门和各中小学校在每年10月底前对辖区内义务教育学校学生在校情况及学籍信息进行全面清理,并准确录入全国中小学生学籍信息管理系统。

三、坚持多措并举,巩固控辍保学工作成果

    (一)坚持依法控辍保学继续加大《义务教育法》《未成年人保护法》以及有关教育法规宣传和执法力度,让四个明白深入人心,切实提高广大群众守法意识,自觉送子女接受并完成九年义务教育。对不履行送子女入学义务的家长,由各乡(镇)依法予以起诉。县旅游、人社、工质食药等部门要加大宾馆、饭店及服务行业招收和使用未成年人行为整治查处力度,严禁服务行业招收和使用未成年人。

(二)狠抓履职尽责控辍保学。各乡(镇)要把防止学生辍学作为重点内容纳入目标管理,定期与学校联系了解在校学生动态,对流失学生及时采取有效措施。每学期开学初10日内,学校要对学生入学、变动、辍学情况进行清查,未到校注册就读的,列出清单,实行定期报告制度。各学校领导、班主任、科任教师随时掌握学生动向,班主任要对不明原因3天未到校的学生及时进行家访,了解情况后一周仍未到校,确已辍学的及时上报当地乡(镇)人民政府,并配合做好学生返校工作。开学15日内向县教育部门和当地乡(镇)人民政府报告,外出就学的,及时对接流入地教育部门,协助办理入学手续;连续超过5个工作日无故未入校或去向不明学生,由当地乡(镇)人民政府进行查找,查清去向和就读情况,建立辍学学生工作台账。非户籍地学生辍学的,由县教育部门向户籍所在地教育部门通报,并将学生学籍档案转交其户籍所在地教育部门,配合做好劝返复学工作。

(三)落实扶贫政策控辍保学。全面落实农村义务教育阶段贫困学生三免两补政策,鼓励社会捐资助学,建立贫困学生救助基金。对确系家庭贫困的学生,由当地乡(镇)审核,提出救助意见,并加大救助力度,切实把救助送到困难家庭。各乡(镇)要做好群众教育引导,防止学生家长攀比,帮助贫困户子女接受并完成九年义务教育。

(四)坚持优教严管控辍保学。持续改善办学条件,县教育部门科学规划城乡义务教育学校布局,充分利用十三五期间义务教育学校建设项目和灾后恢复重建契机,加大义务教育薄弱学校建设项目支持力度,积极改善基本办学条件。按照缺什么补什么的原则,配套完善教学用房、教学辅助用房、学生宿舍和设施设备,彻底解决大班额现象,满足学生就近入学需要。县教育部门和各中小学校要严格落实义务教育学校管理标准,开齐开足开好国家规定课程,推进对口帮扶、城乡结对帮扶和优质资源共享,提高义务教育教学质量和吸引力。切实保障残疾儿童少年受教育权利,完善不能到校学习的重度残疾儿童少年送教上门制度。各学校要严格执行三不准禁令(不准乱收费,不准体罚和变相体罚学生,不准强行或变相要求退、休、转学)。认真做好问题学生帮助和转化工作,不得歧视,并给予更多关心关爱。对由于教师歧视行为导致学生流失的,县教育部门要追究学校领导责任,学校追究教师责任,并由教师负责将学生动员返校。

四、强化督导检查,保障控辍保学工作实效

(一)强化组织实施。成立由县政府主要领导任组长的工作领导小组,建立控辍保学联席会议制度,统筹制定控辍保学工作方案,明确职责分工,定期组织各成员单位研究部署工作,协调解决工作中的难点问题。

(二)严格督导考核。把义务教育阶段控辍保学工作纳入脱贫攻坚验收指标,纳入各乡(镇)、县级相关部门年度考核内容,发挥督导评估功能,建立完善督导评估和表彰奖励制度。县人民政府教育督导部门在每学期开学后,对义务教育阶段学生入学和控辍保学工作进行专项督导检查,检查结果及时上报州人民政府教育督导委员会办公室。

(三)严肃责任追究。加大控辍保学工作监督力度,设立举报信箱,公布举报电话,接受社会和人民监督。建立县一学期、乡(镇)半学期、学校一个月控辍保学数据收集制度,县教育督导部门每半年通报一次辖区内控辍保学情况。对控辍保学工作不力的乡(镇)和县级相关部门主要责任人、直接责任人进行约谈、责令限期整改,连续2次被约谈仍未达到整改要求的,对有关责任人进行追责处理。

 

附件:1.九寨沟县控辍保学工作领导小组成员名单

2.限期复学通知书

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