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关于印发《九寨沟县文化扶贫工作方案》的通知

【编辑日期:2018-09-26】 【来源:】 【关闭】

各乡(镇)人民政府,县级各部门:

    《九寨沟县文化扶贫工作方案》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                        九寨沟县人民政府

                                                       2018926

 

九寨沟县文化扶贫工作方案

 

为贯彻落实国家、省、州脱贫攻坚部署,开创文化惠民扶贫工作新局面,按照全域发展、绿色崛起总体战略和四个全域、四个九寨战略规划的部署,学习借鉴文化扶贫先进地区工作的好做法、好经验,以保护、挖掘、传承和科学开发九寨文化为方向,坚持问题导向、发展导向和目标导向,促进文化扶贫志智同扶,结合我县实际制定本方案。

一、工作目标

围绕两不愁”“三保障”“四个好目标,聚焦贫困村文化室建设、贫困户通广播电视等文化脱贫指标,以文化扶志扶智为核心,以文化资源转化文化产品为重点,以重大文化扶贫项目为抓手,促进我县文化建设取得重要进展,艺术创作不断繁荣,文化遗产得到有效保护,文化产业实现长足发展,文化市场体系更加完善,文化交流逐步扩大,文化人才队伍不断充实,现代公共文化服务体系基本建成,人民群众精神文化生活更加丰富。

二、工作思路

强化战略定位和顶层设计,构建产业环境优势高地,以培育品牌为重点,以平台建设为抓手,加快建设具有九寨特色的现代公共文化服务体系,大力挖掘特色文化遗产资源,借助文化保护传承,创新实践非遗生产性平台,促进演艺产业提档升级,培育文化活动品牌,发展文创等新型文化产业,发挥文化引领作用,实现文化扶贫志智同扶。

三、工作内容

(一)加快文化事业发展,保障群众基本文化权益

1.以人为本,抓好文化惠民活动

按要求在农村开展公益电影放映,每月为基层群众提供一次观看公益电影的机会。挖掘提炼舞、南坪曲子、登嘎甘(熊猫舞)等非遗文化资源,以送文化进乡村、进工地、进校园等多种载体,以送演出、送图书、送电影等多种形式,开展三下乡”“博士+乡音宣传团书香九寨·图书活动等多种文化扶贫活动。健全政府采购文艺演出机制,鼓励各类文艺表演团体扩大面向基层、面向群众的公益性演出,开展送文化进基层服务。建立群众自办文化与相关部门按需配送相结合的订单式服务新模式,把定期送文化下乡变成长期种文化在村,丰富群众的精神文化生活,让群众养成好习惯、形成好风气

牵头单位:县文体广新局

责任单位:县电视台、县文联各乡(镇)

完成时间:长期坚持

2.拓展思路,抓好文艺精品创作

围绕灾后恢复重建、脱贫奔康、全域旅游等主题,精心组织创作一批现实题材的原创音乐、舞蹈、文学、美术、书法、影视等作品。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县文体广新局、县电视台、县文联

完成时间:长期坚持

3.对标补短,抓好文化阵地建设

建设完善文化馆、图书馆、乡镇文化站并免费开放;建设完善广播村村响、电视户户通;建设完善贫困村文化室、综合文化服务中心、幸福美丽新村文化院坝和乡风文明馆,配备相应器材设备,统一标识,健全制度,规范管理,充分发挥文化阵地作用,高质量完成文化脱贫任务。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县文体广新局、县电视台,各乡(镇)

完成时间202012

4.科学重建,抓好灾后项目建设

科学统筹重建工作,有效推动项目实施,确保按时高效完成灾后恢复重建文化体育新闻出版广电等项目

牵头单位:县文体广新局

责任单位:县电视台、547

完成时间202012

5.创新机制,抓好基层公共文化服务

制定并实施《九寨沟县基层宣传思想文化工作分级分类量化管理办法》。围绕文化建设、管理、使用等关键环节,理顺文化管理体制和运行机制,助力文化扶贫和文化强县建设。
    牵头单位:县委宣传部

责任单位:县文体广新局、县电视台,各乡(镇)

完成时间20189月前印发,并长期坚持。

6.强化基础,抓好文化资源普查

对文化资源进行拉网式普查,摸清全县文化资源家底。在普查的基础上,对有价值的文化资源进行深度挖掘,收集完备的文字、图片和影像资料并进行整理筛选提炼,加快《九寨沟县民间民俗文化集成》编著进程

牵头单位:县政协文史委

责任单位:县文体广新局、县史志办、县文联、县电视台,各乡(镇)

完成时间202012

7.依法保护,抓好文保体系建设

坚持依法保护文物,做好文物保护单位升级申报,健全完善各级文物保护管理机构,确保州级以上文保单位实现四有。同时,加强博物馆建设,建立文保单位信息数据库,发挥文博在旅游、脱贫攻坚等方面的作用。

牵头单位:县文体广新局

责任单位:县史志办、县文联、县电视台,各乡(镇)

完成时间202012

(二)加快文化产业发展,带动群众脱贫致富奔康

1.编制文化产业规划

编制《九寨沟县文化产业发展规划》,通过规划引领,科学布局产业,调整优化文化产业层次和结构,构建以文化体验、演艺娱乐、文化会展、文化创意、文旅商品等业态为主的现代文化产业发展体系,提升文化产业附加值和县域经济贡献率,不断将文化产业培育成为全县重要支柱产业和战略性新兴产业。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县文体广新局、县财政局、县旅发局、县住建局、县电视台、县史志办、县文联,各乡(镇)

完成时间201812

2.优化文化产业环境

1)创造性制定文化产业发展促进政策。结合国家、省、州相关政策,形成稳定的政策输出环境和比较优势。落实税收优惠政策,加强财政资金对产业平台、市场主体、文化产品进行奖励、补助等,引导产业发展。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县财政局、县文体广新局、县旅发局、县经信局、县工质食药监局、县税务局、县博览局

   完成时间201912

2)设立文化产业发展资金。以市场为导向,设立九寨沟县文化产业发展资金,重点支持依托文化资源,通过创意转化、市场运作,研发提供具有鲜明区域特点文化产品和服务的特色文化产业项目。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县财政局、县文体广新局、县旅发局、县经信局、县工质食药监局、县博览局

完成时间201912

3.搭建文化产业平台

1)建构文化产品销售体系。前期,充分利用县域内健全的旅游产品营销、服务体系,由政府部门牵头,市场主体参与,搭车建构文化产品营销体系。后期,更加注重网络销售体系的建设,最终形成线上”+“线下齐头并进的销售体系。

牵头单位:县文体广新局

责任单位:县旅发局、县经信局、县工质食药监局、县博览局、县电视台、县文联

完成时间202012

2)壮大产业发展平台。通过政府引导、企业主导和社会力量参与,在文化产品销售体系终端建设具有我县特色的实践创新基地、孵化器、加速器、产业园区等文化产业发展平台,为文化企业发展提供较好的基础性条件。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县发改局、县文体广新局、县旅发局、县经信局、县工质食药监局、县博览局、县电视台、县文联

完成时间202012

3)引进培育市场主体。紧抓灾后恢复重建等机遇,鼓励演艺团体进行优势资源整合、提档升级,鼓励演艺企业到县城及周边发展,培育全国知名、全省一流的文化演艺集团企业。加快鲁能文化小镇、羌活沟九寨光谷旅游度假区等项目建设。同时,积极引进大企业、大集团和具有较强运营能力的文化企业入驻九寨发展,打造文化产业龙头企业。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县文体广新局、县旅发局、县经信局、县博览局

完成时间202012

4.注重文体品牌培育

紧紧围绕九寨沟品牌这棵大树,构建文化产业品牌体系。前期,深度挖掘本土文化资源,大力推进文化旅游交融发展,举办大熊猫·涂墨狂欢节、元宵晚会、马拉松赛、美食大赛、《星星》·九寨沟诗会、全民健身运动会等文旅活动,打造九寨生态文化品牌。后期,对系列品牌作深度开发,衍生文化产品和服务,最终形成完整体系。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县文体广新局、县旅发局、县经信局、县人社局、县博览局、县电视台、县史志办、县文联

完成时间202012

5.抓好文化产业项目

1)争创白马文化生态保护实验区。全力推动白马文化生态保护实验区省级申报,力争申报为国家级文化保护实验区

牵头单位:县文体广新局

责任单位:县财政局、县旅发局、县经信局、县博览局

县文联,相关乡(镇)

完成时间202012

2)培育文创等新型文化产业类型。借助九绵文化旅游生态产业园等平台、资源、政策等优势,鼓励引导县内外文化企业入驻园区发展设计创意、文化旅游、会展广告等新型文化产业类型。鼓励支持鲁能等实力较强的公司推动文化创意与旅游体验、消费深度融合,提升产品附加价值,培育形成文化产业发展新亮点。

牵头单位:委宣传部

责任单位:文体广新局、县旅发局、县经信局、县工质食药监局、县博览局、县文联

完成时间202012

3)培育龙头企业。对九寨沟10家演艺团体(藏谜、九寨千古情等)进行资源整合,鼓励演艺团体间的集群、联盟、组建、升级,以规模效应和品牌效应,带动九寨沟县文化演艺业的进一步壮大。开展跨地区、跨行业、跨所有制并购重组,实现跨越式发展,力争培育出全国知名、全省一流的文化演艺集团企业和文创企业。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县文体广新局、县财政局、县旅发局、县经信局  

完成时间202012

(三)构建非遗生产性保护平台,促进资源转化

1.建立非遗文化村。选择具有典型特色的乡村,以具有较高市场化前景的非遗资源为依托,以非遗演出、非遗产品、非遗参与体验等为主要内容,打造特色非遗文化村。  

牵头单位:县文体广新局

责任单位:县旅发局、县经信局、县博览局、县文联,相关乡镇

完成时间202012

2.建立传统工艺工作站。利用非遗传习所、琵琶工坊等阵地,争取上级支持传统工艺工作站建设。鼓励支持鲁能、祥巴等能力较强的公司建立传统工艺工作站,研发制作非遗产品,带动文化产业发展。

牵头单位:县文体广新局

责任单位:县旅发局、县经信局、县博览局,相关乡(镇)

完成时间201912

3.推出非遗文创产品。发掘非遗文化元素,突出地域特色,强化品牌意识,坚持保护传承和创新发展相结合,增加文化含量和科技含量,提高产品附加值,鼓励支持祥巴等能力较强的公司开发具有地域特色和民族风情的特色文化产品、工艺品和旅游商品。

牵头单位:县文体广新局

责任单位:县财政局、县旅发局、县经信局、县工质食药监局、县博览局

完成时间202012

(四)大力培养文化人才

着眼文旅融合发展实践需求,借助全域旅游发展咨询委员会、清华大学、四川大学、四川美院、省文创院、四川幼儿师专等高校、科研机构优势资源和全域发展大讲堂等平台,加强文旅人才培训培养,建立产学研合作平台;紧抓藏区人才兴文计划三区人才支持计划、灾后文化重建等机遇,派遣文旅干部、非遗传承人、文旅企业骨干等外出学习充电;通过请进来”“走出去等方式借智借脑借力,培养本土文化旅游人才,尤其注重文化产业管理、专业技术人才的引进工作,造就高素质文旅人才队伍,为全县文化产业发展提供智力支持和人才保障。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:县人社局、县文体广新局、县旅发局、县电视台、县文联

完成时间202012

四、保障措施

(一)强化统筹落实。各牵头单位认真梳理承担的工作任务,明确时间表、路线图、任务书、责任人,相关责任单位各司其职,各负其责,分工合作,细化举措,狠抓落实。要统筹推进文旅强县、乡村文化振兴、精神扶贫等各项工作,强化财政保障,整合资源、统筹推进。

(二)强化督查考核。定期开展督促检查,把文化扶贫工作纳入各级各部门的目标绩效考核,对开展工作好的给予通报,对先进示范典型给予激励,对工作开展不力的要限期整改。

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