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关于印发《违法违规用地专项清查工作方案》的通知

【编辑日期:2018-10-05】 【来源:】 【关闭】

各乡(镇)人民政府,县级有关部门:

《违法违规用地专项清查工作方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

 

          九寨沟县人民政府办公室

          2018105日

违法违规用地专项清查工作方案

 

根据县委、政府会议安排,为抓好规范和节约用地政策措施的贯彻落实,全面清理我县违法用地,规范用地秩序,营造和谐稳定的用地环境,有效制止各类违法违规用地的发生,根据有关土地管理法律法规的政策规定,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列讲话精神为指导,认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神,全面清理违法用地,采取有效措施,整顿用地秩序,盘活存量建设用地资源,建立依法、及时、有效的监管机制,规范建设用地管理,进一步提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力。

二、工作原则

(一)全面清理,依法查处各乡镇要高度重视,切实担负起违法违规用地专项清查工作的主体责任,采取有力举措,对辖区内的违法违规用地进行全面清理,并做好汇总统计和自查自纠工作,严格按照法律法规,依法进行查处,做到摸清情况,定性准确,处理及时,执行到位。

(二)部门协调,督促有力。违法用地专项清理工作要加强组织协调,形成县、乡镇、村(社区)三级联动,各负其责,统一组织,密切配合的工作格局。

(三)把握政策,构建和谐。各乡镇通过认真排查摸清情况后,对清查出的违法用地提出查处方案。对符合规划和用地条件的从轻处罚,依法给予完善用地手续,对不符合规划和用地条件的要严格依法从重处罚。重点查处占用面积大、情节恶劣、影响较大的典型案件。

(四)措施得力,规范运行。针对存在问题,要立足于从管理上查找原因,举一反三,制定整改措施。要把违法用地专项清理与盘活存量土地工作相结合,统筹使用土地指标,做到理清手续、高效利用;要与强化土地执法监察相结合,营造土地监察高压态势,强化国土执法权威,坚决遏制各类土地违法行为发生;要与新增建设用地报批管理相结合,对违法用地多、又不能按期完成清理任务的,暂停新增建设用地预审。

三、工作目标

全面了解和掌握我县的用地情况,严格依法查处各类国土资源违法违规行为,通过集中清查整改达到依法用地、节约用地、切实保护耕地的目的,确保国家土地调控政策的有效实施,维护良好的土地管理秩序。

四、清查范围和清查措施

(一)清查范围

严格依法清理查处各类违法违规用地行为,清理查处范围为:

1.未经依法批准,擅自占用土地的;

2.超过依法批准的用地数量占用土地的;

3.采取欺骗手段骗取批准占用土地的;

4.改变批准位置占用土地的;

5.买卖或以其他形式非法转让土地的;

6.临时用地逾期未续办用地手续而占用土地的。

(二)清查措施

1.符合土地利用总体规划和乡镇规划的,有下列情形的处罚后补办用地手续:

1)对获得整宗集体建设用地使用证,而又在房屋周边超占的,按集体建设用地办理;

2)违法用地与合法用地面积之和未超过用地限额,且又符合申请建房条件的,可补办集体建设用地手续;

3)在乡镇规划区内和城乡接合部产生的违法用地是本乡镇本村村民又符合申请建房条件,按集体用地补办用地手续;

2.有下列情形的依法拆除:

1)基本农田保护区内的非法占地;

2)严重违反土地利用总体规划,擅自将农用地改为建设用地的;

3)其它严重违反法律、法规、规章的规定,依法应当予以拆除的违法用地行为。

五、工作步骤

(一)宣传动员部署阶段(2018107-20181010日)。统一思想,加强领导,要充分认识清查工作的重要性,增强做好清理工作的责任感、紧迫感。各乡镇要及时成立违规违法用地清查工作领导小组,召开动员会,全面部署违法用地清理工作,研究部署专项清理工作任务,组织实施专项清查工作。

各乡镇人民政府要结合本乡镇实际,成立相应的工作机构,制定工作方案,由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,切实负起领导责任,确保按时完成整改查处工作。

(二)摸底清查阶段(20181010-20181015日)。各乡镇人民政府按照本方案确定的范围和要求,认真、细致、全面地做好本辖区内清查工作,对清查出的各类违法用地情况,要逐宗进行造册登记,按照《九寨沟县违法违规用地整治清理台账》逐宗填写;前期已清查出违法违规用地的乡镇,按照本方案要求结合《九寨沟县关于核实违法违规用地情况线索及整治交办单》逐宗填写《九寨沟县违法违规用地整治清理台账》,于20181015日前,各乡镇以正式文件形式将自查自纠情况和清理台账报县国土资源局。

(三)调查处理阶段(20181015-20181130日)。各乡镇人民政府要按照本方案的内容及实施意见和土地管理的有关法律法规,集中力量加快对违法用地的处理和整改。违法违规用地确需申请国土资源管理部门立案查处的,将实行一案双查,一查土地违法违规行为,二查乡镇、村(社区)履行属地管理、守土有责主体责任落实情况,是否存在失职、渎职等行为。

六、工作要求

(一)各乡镇人民政府对清查出来的违法用地行为逐一进行梳理,做到各类数据真实准确,整改查处不走过场,逐宗落实处理意见。

(二)县国土资源局对清理出来的各类违法用地案件要认真审核案件的定性、适用法律依据是否得当,是否依法依规提出处理意见,加强对行政处罚决定的落实与督促。

(三)县国土资源局对清查出来的违法用地案件已立案尚未提出处理意见的,提出处理意见并落实处罚、处分意见,涉嫌犯罪的,要坚决移送司法机关。

(四)对清查出来的违法用地案件尚未立案,又未能自行纠正的,一律予以立案查处,并依据《土地管理法》等有关法律法规进行处理。

(五)各乡镇人民政府开展违法违规用地专项清查工作实行周报制,于每周五上午12点前将自查自纠情况报县国土资源局,县国土资源局汇总后上报县人民政府。

七、责任追究

各乡镇要强化违法违规用地清查工作的主体责任,按照属地管理、守土有责的原则抓好落实。对弄虚作假、工作不得力、措施不到位,瞒报漏报的乡镇,将严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)的有关规定,提请县纪委、监察委依照有关规定进行责任倒查,对主要责任人实施问责,涉嫌犯罪的,要坚决移送司法机关。

 

附件:1.九寨沟县关于核实违法违规用地情况线索及整治交办单

2.九寨沟县违法违规用地整治清理台账

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