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关于印发《九寨沟县城乡建设用地增减挂钩项目农户补助补偿奖励方案》的通知

【编辑日期:2018-10-23】 【来源:】 【关闭】

各乡(镇)人民政府,县级各部门:

《九寨沟县城乡建设用地增减挂钩项目农户补助补偿奖励方案》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

            九寨沟县人民政府

             20181023

九寨沟县城乡建设用地增减挂钩项目

农户补助补偿奖励方案

 

为用好用足城乡建设用地增减挂钩试点政策,助推脱贫攻坚,改善农民生产生活条件,根据《四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(川国土资发〔201790号)等文件精神,全面开展城乡建设用地增减挂钩助脱贫攻坚工作,结合我县实际,制定本方案。

一、目的

县委、县政府将城乡建设用地增减挂钩项目作为助推脱贫攻坚、乡村振兴战略重要载体,为规范、有序、高效、快速的推进城乡建设用地增减挂钩项目,结合我县实际,特制定九寨沟县城乡建设用地增减挂钩项目农户补助补偿奖励方案。

二、适用范围

本方案适用于九寨沟县行政区域内立项实施的城乡建设用地增减挂钩项目。

三、主要原则

(一)群众自愿,保障权益。充分尊重农户意愿,农户可以自愿选择参与或不参与,确保实现好、保障好农民的主体地位和合法权益。

(二)政府主导,农户主体。坚持以农村集体和农户为主体,乡镇对项目推进工作负总责,稳步实施城乡建设用地增减挂钩项目。

(三)助农增收,收支平衡。合理确定拆旧区和建新区,最大限度补助补偿奖励农户,努力实现增减挂钩全县收支平衡。

(四)规划先行,尊重规律。坚持统筹规划、统筹设计、统筹组织、全面整治的基本要求,项目实施应与全县经济社会发展水平和特色农业产业发展相适应,与城镇化进程、农村人口转移相协调,应注重传统村落历史文化保护。

四、补助和奖励标准

(一)项目参建农户奖励

参加城乡建设用地增减挂钩项目的农户,项目经省国土资源厅验收合格后,以户为单位奖励,标准为0.5万元/户。

(二)拆旧区宅基地拆除补助标准

1.对自愿退出旧宅基地的参建农户,其房屋以幢(宗地)为单位,对宅基地占地面积(滴水位界)进行补助。其中主体建筑占地面积按100/平方米标准进行补助,附属房(含院坝、圈舍等)占地面积按20/平方米标准进行补助。在拆旧区内有多处旧宅基地的,按一户一宅原则,由农户选择一处享受全部补助政策,对其它的宅基地按照拆旧区宅基地拆除补助标准进行货币补偿,但不享受新建住房安置及补助。

2.原宅基地占地面积以实地测量为准,违法建设不予补助补偿。

3.按照先清点或测量、拆除,后补助的方式进行。

4.拟拆旧宅基地原则按《房屋所有权证》和《集体土地使用证》确定使用权人和面积,无法提供的,由乡镇、村出具权属证明,经乡镇主要领导、村委会主任审签并盖章后予以认可。

5.以户为单位进行补助,具体参与农户以项目立项数据为基础,以201811日为截止日期,以《户口登记簿》和《集体土地使用权证》为准。在截止日期后分户不计入补助范围。

(三)建新区新建住房补助标准

参照九寨沟县人民政府办公室《关于印发〈九寨沟县易地扶贫搬迁建档立卡户和农房同步搬迁户建设补助政策方案〉的通知》(九寨沟府办发〔201653号)和九寨沟县人民政府办公室《关于同意已脱贫户和易地搬迁及同步搬迁1人户建设补助政策实施方案的批复》(九寨沟府办函〔2017204号)中同步搬迁的非建档立卡农户补助标准执行。

(四)增减挂钩项目已规划的拆旧农户,自愿放弃的必须提出放弃参与增减挂钩项目的书面申请。

(五)各乡镇根据实际情况确定分阶段支付方案。

(六)本方案出台前已实施并已享受地质灾害避险搬迁、易地扶贫搬迁、危旧房改造等政策性补助的农户,不再享受增减挂钩项目建新补助。

五、建新区项目建设用地及地上附着物补偿标准

(一)建新区项目建设用地土地补偿标准

建新区与拆旧区在同一行政村范围内的,采取产权调换方式,由集体经济组织将拆旧区复垦后的土地优先置换给因建新区建设被占用土地的农户;跨行政村组设置建新区且产权调换土地存在困难的,参照现行征地补偿拆迁政策对占用土地依法实施补偿。

(二)建新区项目建设用地地上附着物补偿标准

建新区项目建设用地涉及青苗及地上附着物补偿由项目所在地乡镇负责,统一调查、登记造册,并经农户签字确认,在乡镇指定的地点公示7个自然日无异议后,报九寨沟县城乡建设用地增减挂钩助推脱贫攻坚领导小组办公室审核批准后支付。相关补偿标准按照《九寨沟县人民政府关于同意〈九寨沟县征地青苗和地上附着物补偿修订标准〉的批复》(九寨沟府函〔201853号)文件执行。

六、建新区基础设施投入

农民集中居住区基础设施及公共配套(含风貌工程)投入按照工程规划设计预算进行控制。

七、拆旧区恢复投入

(一)拆旧区复垦

采取宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则实施,相关工程费用按照规划设计预算进行控制。

(二)新建生产用房

1.拆除旧宅基后有生产用房需求的,按统规自建方式,可在调种生产区以户为单位,新建一处不超过 20平方米的生产用房,待生产用房验收合格后发放补贴资金 1.5万元;不愿自建的,由村集体按规划一事一议由村委会统一组织实施,生产用房验收合格后,按1.5万元/户的生产用房资金补贴给村集体;拆除旧宅基后,自愿放弃建生产用房的,由农户签订《自愿放弃建生产用房承诺书》后,一次性发放补贴资金1.5万元。

2.拟建生产用房农户名单以拆旧区的旧宅基地名册为参考依据,名册在乡镇、村公开公示 7个自然日,公示无异议后,乡镇、村审签并出具公示证明,按照公示名单确定拟建生产用房分配名单。

3.签订了《自愿放弃建生产用房承诺书》并获得一次性 1.5万元补贴的,不得以任何理由再建生产用房,由乡镇、村按属地管理原则进行监督,如有建设按违法用地进行查处。

4.建设的生产用房按谁使用谁受益谁负责方式进行管理,不准加层、加高,擅自改变使用用途。

八、享受政策补助奖励的人口核定

项目内人口核定,以项目议事会议定基准日为限,并以公安部门颁发的农村居民户口簿人口为准。

(一)关于农业人口的核定

1.入伍前,户籍关系在村集体经济组织的现役义务兵和士官(需提供士兵证和士官证复印件),军官除外;

2.入学前,户籍关系在村集体经济组织的正在接受普通全日制教育的在校学生;

3.原户籍关系在村集体经济组织的正在服刑的人员;

4.原未办理户口簿或因特殊原因新办户口簿的,需由乡镇、村出具家庭成员证明,并经公示无异议,报九寨沟县城乡建设用地增减挂钩助推脱贫攻坚领导小组办公室批准;

5.基准日以前正常婚嫁不在户口簿上的人口,需出具结婚证等相关证明;

6.确属申请搬迁户长期供养人口,但不在搬迁建房农户户口簿内,如供养的鳏寡孤独残老人、未成年人等,经乡镇、村两级证明,并经公示无异议,报九寨沟县城乡建设用地增减挂钩助推脱贫攻坚领导小组办公室批准。

(二)关于非农业户口的核定

1.撤村并组成立社区的未进行社保安置的农转非户口,以及买户口未进行工作安置的(因死亡、失踪等原因自然减少人口除外);

2.在农村现有家庭人口中既有农业户口,又有非农业户口的,非农业户口家庭成员他处无住房,确属长期在现有宅基地居住的,乡镇、村核实(出具书面证明),经召开项目议事会讨论同意形成会议纪要,公示无异议;

3.因离退休、下岗、复员退伍等原因回乡落户的非农业户口,他处无住房的,乡镇、村核实(出具书面证明),经召开项目议事会讨论同意形成会议纪要,公示无异议。

(三)以上条款未尽事项,本着实事求是、严格把关的原则,由乡镇组织召开项目议事会进行讨论,形成统一处理意见,在指定地点进行公示,经公示无异议后报九寨沟县城乡建设用地增减挂钩助推脱贫攻坚工作领导小组办公室备案后执行。

九、拆旧区土地确权

由乡镇指导村按相关规定组织实施,具体方案由所在村集体经济组织依法制定土地确权方案。

十、其他规定

(一)各乡镇根据本方案,结合实际情况、认真计算项目实施经济账,制定详细的项目实施细则并公示,报九寨沟县城乡建设用地增减挂钩助推脱贫攻坚工作领导小组办公室备案后执行。

(二)未尽事宜,由乡镇、村逐级审核后报九寨沟县城乡建设用地增减挂钩助推脱贫攻坚工作领导小组办公室批准后执行。

十一、本方案由九寨沟县城乡建设用地增减挂钩助推脱贫攻坚工作领导小组办公室负责解释。

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